贾康:如何平稳度过“去产能”的阵痛期

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   现在“供给侧改革”、“三去一降一补”成为中国社会方方面面关注的热词。其中,因“去产能”造成的改革阵痛令企业产生的悲观情绪,受到全都关注,我无需就此谈谈我的理解:

   都要做好经历阵痛的准备

   改革开放走了三十几年,所带来的“生产力解放“摆在眼前 ,我我嘴笨 过后形成了超常规发展,就说 新阶段、新常态来了——经济增长传输速率不可回避地会在进入中等收入阶段过后下台阶,而其后跟着的追求却是增长质量要上台阶,在这一 “中高速”下皮 间题往下演变的同時 ,要着力于打造发展质量的“升级版”,以内外部优化对接尽过后长久的升级版的中高速增长平台,这是供给侧改革的实际追求。

   在另另两个的阶段转变中,何如承前启后继往开来呢?整个思路是都要抓住创新的“间题导向”,并托住底线。我认为底线就说 运行状态为年均GDP增速在6.52%以上,在未来的“十三五”期间必须击穿这一 传输速率底线。我希望不击穿这一 底线,增长质量升级版的打造就说 间题的关键,而抓住这一 升级版打造的真间题,是它的内外部优化间题都要正确处理。靠那些样的机制去正确处理内外部优化的间题呢?大伙 都关注的落后、过剩产能,何如么把它挤出去?科技创新潜力的释放,依靠那些来实现?我把它理解为打造升级版过程中以制度创新为龙头、带来各种各样的物质生产力每段能能实现潜力释放,而形成另两个新的混合动力体系的间题。

   何如在创新中继往开来,追求内外部优化、打造升级版、形成发展后劲去对接现代化的目标,再往下说实际上就说 资源配置机制里都要正确处理好有效市场何如么充分起作用,何如让市场在资源配置中发挥决定性作用?应注意这几年决策层反复强调的:我希望经济运行在可接受的区间之内,绝不贸然启动大规模经济刺激计划,就说 “让市场充分起作用”。市场充分起作用就必然带来地方政府和企业层面的阵痛,正如“权威人士”所强调的,一定要以这一 思想准备来经历阵痛期。这一 阵痛期里过后能有大致的市场公平竞争中的优胜劣汰,所谓的过剩产能、僵尸企业应该能能被淘汰出局。就说 何如么掌握好这一 阵痛期,无需各种矛盾越过临界点,何必 出显 经济间题的社会化、政治化,是非常敏感繁杂的本身掌控。

   财政应发力降低阵痛

   从财税政策上看有没有某些办法能能降低阵痛?我认为首先是要打造另两个在改革中能能从全局上推进理顺比价关系和价格形成机制的配套改革。有了这一 配套改革,在市场充分起作用的过程中,“去产能”才可形成内在的合理性。

   现在市场上已观察到很明显的阵痛内外部,就说 在基础资源产品、能源产品比价关系和价格形成机制没有符合市场经济客观要求的状态下,哪怕竞争显得再激烈某些儿,也何必 是真正符合长远发展的优胜劣汰过程。

   比如能源这一 视角。十几年前关于电力改革时称为“五号文件”的要求里,最实质性的间题,就说 在整个电力网的前后两端跟市场对接:在电的生产环节承认它的商品属性,跟市场对接能能产生选用性、竞争性,当时给出的表述叫“竞价入网”机制。在这一 端和市场对接,到最底下对所有的企业、千家万户的居民时,实现输配分离,引入服务外包等等的竞争机制。

   这件事情十几年前就明确提出过,如今几乎还寸步未动。只做了厂网分开,主辅分离,新建了全都大楼,新提了全都高管,新配了全都专车。那些相对容易的事情办完了,但改革应有的正面效应却没产生几条,这是个带点儿荒唐原困的局面。

   全都,我现在比较寄希望于新的明确的电力改革要求,以及推进整个基础资源和能源产品价格改革的要求。新一轮改革应该成为与价税财联动的改革,税收在其中要成为基础能源产品的比价关系和价格形成机制里的法定因子。比如说资源税由从量变从价,长期趋势是跟着市场水涨船高。另另两个另两个税收因子又是通过规范的守护进程运行而可调。政府在其中都要校正此人 的定位和职能发挥的办法,做好“有为”、“有限”、有节制。对事不对人,你无需跑到我这儿来拉关系,是大伙 在阳光化环境下同時 说清楚何如么走立法守护进程运行,使这一 由税法规定的税种更合乎改革的内在要求。

   上述目标完成后,剩下的就说 让比价关系和价格形成机制形成本身内生、长远、全面覆盖的内外部优化的压力和动力。大伙 在整个产业链上感受到物质利益导向下,要通过竞争千方百计节能降耗,开发促进节能降耗的工艺、技术和产品。另另两个一来,在竞争中必须经受这一 新的市场化利益参数约束的那些主体,就会被淘汰出局,淘汰的就说 所谓的落后产能与过剩产能。

   这时财政要做的,就说 正确处理这一 过程中被淘汰出去的企业人员的安置、再就业培训等等间题。中央财政要牵头,各级财政合在同時 来健全整个社会保障体系。合理的社会保障体系全是的是政府此人 单打独斗,而要把所有可用机制结合在同時 。政府共要都要承担缺口补贴,做好战略储备,使这一 体系可持续。

   还有,过后经济参数传导到最终消费品,使水更贵了,电更贵了,较多中有 基础能源、资源产品的物品更贵了,政府都要及时、适当、力求精准地提高低保标准,向社会公众说清楚,让大伙 能理解和接受。具体标准掌握上是使最低收入阶层的实际生活水平不下降。而中等收入阶层以上的那些社会成员,会适应这一 变化,调整此人 的消费习惯,让整个社会趋向于更加绿色、低碳发展的轨道。

   过后价、税等经济参数在产业链传导过程中引出的兼并重组、破产倒闭的人员分流间题,以及最终消费品价格变动间题,能正确处理得相对平缓,维持了基本的社会和谐,我我嘴笨 政府的任务大致上就完成了。剩下的事靠市场去正确处理和优化。政府掌握好对企业、对居民的上述要领,就说 尽责了,具体表现是财政要发力落实。供给侧理性管理所关联的“去产能”最主要的事情之一,都要从这里抓起。

   来源:环球时报

本文责编:陈冬冬 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 经济学 > 宏观经济学 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/101674.html

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