周阳:探寻英国脱欧之谜

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一、英国脱欧:曲折历史纠葛与脱欧的前世今生

   英国入欧

   说起英国脱欧,就不得从英国入欧的“曲折”历程说起。

   实际上,欧洲一体化系统进程一之后开始就有英国的身影。早在1946年,时任英国首相的丘吉尔就曾提出“欧罗巴合众国”的概念,并于1948年与法国、荷兰、比利时、卢森堡签订一起去防御协定—《布鲁塞尔条约》。

   但当欧洲一体化系统进程实质上启动后该,英国的身影却并未无缘无故出现。1951年的“欧洲煤炭钢铁一起去体”和1957年的“欧洲经济一起去体”(欧盟前身)及“欧洲原子能一起去体”,英国都没办法 加入。英国政府当时认为,与欧洲大陆的亲密关系与英联邦自身经济和政治目标相悖。

   1980年,英国首次申请加入“欧洲经济一起去体”,但被法国总统戴高乐出于战略考虑一票否决。1973年,英国首相希斯(Edward Heath)重启加入“欧洲经济一起去体”谈判,并最终于当年成功“入欧”。不过,当时英国国会仅以微弱多数通过了有关决议。

   后该 ,英国“入欧”后该不久即显示出与欧洲大陆的“同床异梦”。1973年10月,第四次中东战争引爆全球第一次石油危机,对欧洲依赖廉价石油的经济造成极大冲击,并引发战后资本主义世界最大的一次经济危机。

   此次危机给欧洲经济尤其是欧洲大陆经济造成重创,英国经济也受到严重失去。于是,英国人之后开始“变心”。

   1975年,英国时任首相威尔森(Harold Wilson)发起公投,以决定否是 继续留在“欧洲经济一起去体”。这也是英国迄今唯一的“退欧”公投。结果是:66%的投票者挑选继续留在“欧洲经济一起去体”。

   1995年12月,欧盟挑选欧洲单一货币为欧元。1997年,英国时任首相布莱尔(Tony Blair)计划在1997年后放弃英镑并使用欧元,但遭到当时财政大臣戈登布朗(Gordon Brown)的阻止。欧元之外,从前对欧洲经济一体化非常重要的条约——《申根协定》,英国也没办法 参与。

   能只有说,作为欧盟的一员,英国无缘无故扮演着拖后腿的角色:它不仅否决欧元,不参加欧盟的危机救助方案,不为缓解危机出力,还反对一切金融监管政策。入欧之时即伴随了脱欧之险。

   重提脱欧

   英国重新提出脱离欧盟,有两个 极为重要的推手后该英国独立党(UKIP)。独立党成立于1993年,是英国的有两个 极右翼政党。该党在成立之初就主张英国退出欧盟。

   独立党成立后该没办法 快壮大,809年首次获得欧洲议会席位,并于2014年5月成为欧洲议会中英国第一大党。过去80多年来英国以保守党、工党、自民党为主的“三党政治”版图正面临改变。

   随着独立党逐渐崛起,其立党宗旨——使英国脱离欧盟——也被没办法 来越多的英国人所接受。与此一起去,随着英国与欧洲大陆没办法 来越多的“脱节”,英国执政党——保守党的民意支持率之后开始大幅下滑。为了捞取更多政治资本,获得更多选票,英国首相卡梅伦不得不将脱离欧盟或多或少 撩起.我都都关注搞笑的话题摆上台面。

   于是,2013年1月23日,卡梅伦正式就英国与欧盟关系前景发表讲话,承诺肯能他赢得2015年大选,将在一年内批准所需法律,制定与欧盟关系的新原则,并就脱欧难题举行全民公投,后该你民有肯能挑选继续留在或退出欧盟,公投预计在2017至2018年间举行。

   卡梅伦声称,肯能欧盟不采取土办法外理核心难题,英国将有肯能退出该组织。

   2015年1月4日,卡梅伦表示,肯能有肯能,将原计划于2017年进行公投提前举行。他表示,肯能只有早点进行更好,没办法 快履行重新谈判的承诺举行公投越好。当年3月17日,卡梅伦又表示,肯能他赢得5月的选举,那他将英国欧盟成员国地位公投提前到2015年的肯能性“很小”。

   卡梅伦当时承诺,将重新协商英国与欧洲的关系,包括移民等难题,后该 在2017年后该举行公投,希望以此外理对欧盟的怀疑情绪上升。

   2015年11月,卡梅伦就英国留在欧盟开出四大条件:一是确保欧洲一起去市场对英国等非欧元区国家一视同仁;二是增强欧盟的竞争力,减少对成员国经济的束缚;三是允许英国不参与欧盟政治一体化系统进程,增强欧盟成员国议会的权力;四是控制欧盟进入英国的移民,限制欧盟移民在英国领取就业者福利的权益等。而这四大条件,被认为是英国与“欧盟”同床异梦的最直接导致 。

   脱欧进入高潮

   2016年2月2日,欧洲理事会主席图斯克发表公开信,对卡梅伦开出的四大条件进行近乎“点对点”的公布,并提出欧盟改革倡议,以期使英国继续留在欧盟。

   2月15日,图斯克再度公布,称倡议“都要才能被28个成员国接受”,并希望能在2月18日-19日在布鲁塞尔举行的2016年欧盟春季峰会上达成协议。图斯克认为:若未能达成协议,恐损及.我都都一起去的前途。

   2月15日晚间,法国总统奥朗德与卡梅伦举行会谈。卡梅伦发言人会后称,双方“在英国提出的(改革)协商难题上进展良好”,图斯克的倡议为春季峰会达成协议提供了“坚实基础”。

   2月17日,欧盟内次要量最重的人物——德国总理默克尔公开公布,称英国要求欧盟改革的或多或少内容“正当才能只有理解的”。她表示,或多或少难题不仅仅涉及到英国的自身利益,在“欧盟提升竞争力、透明性,减少官僚主义”等方面,德国同样关注。

   最终,经过2天的艰苦谈判,2月19日晚,英国和欧盟在布鲁塞尔就欧盟改革难题达成协议,欧盟28国领导人同意英国保留其在集团内的“特殊地位”。

   2月20日,英国首相卡梅伦召开内阁经济会议,并在会后公布,英国否是 脱离欧盟的全民公投将于6月23日举行。

   2月21日,伦敦市长约翰逊在英国《每日电讯报》发表一篇800多字的专栏文章,公布支持英国脱离欧盟。从而将本次英国脱欧“闹剧”推向最高潮。约翰逊称,英国留在欧盟会导致 “民主被侵蚀”,而公投将是“一生一次的肯能,投下真能有所改变的一票”。

二、为啥脱欧:拒绝再带着镣铐跳舞

   经济导致 :经济的自主与自由

   经济方面,退出欧盟的第有两个 直接好处后该每年节省下向欧盟财政交纳的80亿英镑(这笔钱要花费英国国内生产总值的0.5%)。肯能欧盟资金主要根据各国国民收入决定出资比例,也不 英国无缘无故以来是欧盟财库的主要贡献者。退欧不但免除此类经济负担,一起去也免受南欧国家潜在危机失去,实现财政预算相对自由。

   此外,欧洲大陆失业率高企,因而在英国的欧盟移民持续增长,当前净流入已超过总净流量的80%。退欧后该移民政策能只有进一步收紧从而腾挪出更多就业岗位及劳动力福利;后该必再恪守欧盟繁冗的劳工法,进而激活劳工市场。最后,脱欧能只有摆脱欧盟繁文缛节的束缚(英国约70%的法律受欧盟法律制约),比如不需要再实行欧盟一起去农业政策。

   金融方面,肯能英国有全球通用的语言、稳定的法律体系、灵活的就业市场、健全的金融体系以及比多数欧洲国家更低的企业税,或多或少 切就有会因退欧而产生巨变。反之金融危机后,欧盟对于诸多较高风险金融业务(比如投行业务),严加管束,这让也不 英国银行家心生不满,退欧将解禁诸多业务从而带来商机。

   政治导致 :退欧是有效的政治工具

   政治因素是英国两次举办退欧公投的导火索。在1975年,工党(执政党)是为了转移国内压力和压制保守党;此次,保守党(执政党)是为了转移国内压力和向欧盟争取更多的政治经济利益。

   比较1975年和2016年的两次退欧公投,先要发现,政治因素在其中扮演了重要角色。比如,在1975年,时任英国首相威尔逊通过退欧公投的土办法化解了党内的压力,一起去也增加了自身的政治威信。

   而2016年退欧公投的举办与英国现任首相卡梅伦的推动密不可分,早在竞选英国首相时,卡梅伦便表示“要在两年内使英国彻底退出欧盟”。

   近年来,为了获得民意支持(英国民众对欧盟移民和欧盟的难民分摊政策非常反感)生和熟解国内疑欧派给予执政党的压力,卡梅伦和他的前辈威尔逊一样再次将“退欧”作为政治工具。

   在1975年的退欧公投中,67%的英国民众挑选了支持留欧,而这身旁是在1974/04-1975/03时期内英国政府与欧共体就英国入欧进行的再次谈判,双方最终达成了新的入欧协定,进而极大地消除了英国民众在刚入欧时对欧共体的怀疑情绪,较大程度地提升了英国民众对欧共体成员身份的认可度。

   在此次退欧公投前,卡梅伦曾于2015年12月公开阐述英国留在欧盟的四项条件:一是确保欧洲单一市场对英国等非欧元区国家一视同仁;二是增强欧盟的竞争力,减少对成员国经济的束缚;三是允许英国不参与欧盟政治一体化系统进程,增强欧盟成员国议会的权力;四是控制欧盟进入英国的移民,限制欧盟移民在英国领取就业者福利的权益等。

   对于卡梅伦的上述言论,欧盟与英国在今年2月份进行了相关的磋商,并就欧盟改革达成协议,欧盟将给予英国一定的“特殊地位”,包括不再歧视和干涉非欧元区国家、改善生产次要的流动、允许英国不加入织密密的政治联盟以及削减欧盟移民的次要福利等。

   与威尔逊一样,卡梅伦以“退欧”为工具与欧盟达成了新的“留欧”协议。然而,与1975年情况表不同,次要英国民众并没办法 肯能达成新的协议而转向支持留欧。“退欧”是英国政客们有效的政治工具,但运用它的风险非常高,一不小心就肯能会弄巧成拙。

   文化导致 :“疑欧主义”长期盛行

   疑欧主义文化的产生和盛行源自于英国和欧盟之间多量的、难以调和的分歧和差异,英国民众后该 对欧盟过高 长期稳定的认同感。

   抛开政治因素,退欧话题在英国有着没办法 强的生命力,其身旁必然有着支撑它的文化因素。长期所处且不断发展的“疑欧主义”是支撑着退欧话题在英国长盛不衰的最主要文化导致 。

英国和欧盟在对国家主权、政治制度和宗教等方面的认知上有着难以调和的分歧和差异。(点击此处阅读下一页)

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