高新民:公民社会、和谐社会与党的执政基础

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  公民社会是从西方引进的另另一个多概念。在西方学者的语境中,公民社会以其特有的自治的特点,纯天然地与国家具有相对独立性。换句话说,公民社会原因分析分析民众动员、社会自治组织的发达,对于所处社会转型期的集权国家来说,“在原本的那些的什么的问题上实际上有有一种不同选用:要么整合那些能整合的团体,并压制我该人,回复到权威主义的一潭死水,要么把制度那些的什么的问题,即民主提上政治日程。” (亚当·普沃斯基著:《民主与市场》, 北京大学5005年版,第41页)当然,西方学者所说的民主完全总要社会主义民主政治。这里所说的“制度”那些的什么的问题实际上是指公民社会冲破了原有的体制,使政治权威原有的执政基础所处变化,并原因分析分析国家从国体到政体的根本改变。

  平心而论,西方学者语句也是以一定的历史事实——前苏联东欧和你这名拉美国家的历史程序运行为基础的。也只是 说,时代的变迁给当代中国的发展提出了原本的那些的什么的问题:公民社会在中国有无必然老出?对党执政的社会基础有何影响?中国共产党还还都能否 走出独特的新路而不重复他人的失败?等等,成为我们我们我们都歌词 关注的重要那些的什么的问题。

  一、中国公民社会的形成标志与基本特点

  首没能分析的只是 中国有无老出了公民社会,这是本文的出发点。机会公民社会在中国不用说所处,机会说根本没能 所处的基础,本课题就毫无意义。

  公民社会一词,来源于英文的"Civil Society",既可译为市民社会,又可译为公民社会,还可译为民间社会,还其他同学认为还还都能否 译作文明社会。古典市民社会理论家往往同时在几重意思上使用你你这名词汇。在当代中国,学者们对其称谓只是 同。市民社会作为实体有悠久的历史,作为概念的市民社会你你这名词汇早已有之。但在今天谈到市民社会,易于使人联想到欧洲的市民等级。公民社会则是更含有现代性的概念,突出地体现了现代公民意识。5004年6月21日,联合国发布了由“公民社会与联合国关系”调查小组的报告,联合国常务副秘书长弗雷谢特在报告发布会上说,“公民社会”你你这名概念是联合国在500年代最先提出的,目前各国普遍接受你你这名概念(转引自联合国网站新闻中心)。从公民社会的视角出发来探讨中国社会转型时期的种种那些的什么的问题,从20世纪90年代开始英语 英语 也已被学术界所接受。

  到目前为止国内对公民社会的确切定义并无一致公认的权威界定,但从公民社会你你这名术语的大多数用法来看,“其主要思想是,公民社会是所处国家和家庭之间的大众组织,它独立于国家,享有对国家的自主性,它由众多旨在保护和有益于利益或价值的社会成员自愿组合而成” (《治理与善治》,社会科学文献出版社5000年版,第327页)。作为与党的执政基础相关的研究,笔者将从“大多数”用法来谈论公民社会。

  尽管学术界对公民社会的种种界定表述不同,但对公民社会的基本特性却有共识,这就使我们我们我们都歌词 还还都能否 大致把握公民社会的实质:其一,公民社会是相对独立于国家的社会生活领域,没能 你你这名相对独立性,就没能 公民社会;其二,公民社会的构成偏离 主只是 各种非政府组织、社区组织、利益团体、志愿性社团、社会运动等。换言之,公民社会的主要载体是血块的民间组织;其三,公民社会有一整套价值理念和规范,比如,尊崇民主与法制的原则,个体性、包容性、多元性、公开性、参与性,等等(参见《治理与善治》,社会科学文献出版社5000年版,第327—328页)。当然,公民社会的表现形式不用说是有一种模式,但其基本特性、核心内容是有共通之处的。也只是 说,其相对独立性、发达的民间团体、多元、自治等精神实质是不可缺少的,选用离开了那些,就无所谓公民社会。

  笔者认为,从上述意义上看,公民社会在中国局部地区机会初具雏形 。说其限于局部地区,是机会中国政治经济发展不平衡,你这名发展迟缓地区甚至不具备公民社会的最起码的偏离 。所谓雏形,是说有了公民社会的最基本的特性,但还所处起步请况。

  这里须要说明的是,公民社会雏形在中国的老出,并完全总要机会先有了西方的公民社会理论才有了中国的实践,只是 中国公民社会雏形的老出,迫使我们我们我们都歌词 去关注你你这名那些的什么的问题,或者 西方的概念根本不所处传入中国的基础。公民社会在中国的老出有特定的历史必然性:一是社会主义市场经济的发展。这是前提和基础。在中国原本另另一个多有着悠久的封建传统的国家,在小农经济、自然经济的基础上不到产生家长制和行政权力支配社会的政治文化。在计划经济时期,国家与社会在管理土办法上一体化,社会生活角度政治化,社会并无独立性可言。不到在市场经济的基础上,各独立的法人遵循着平等竞争、等价交换的规则去运作时,传统的政治文化的影响才有机会被突破,相对独立、相对自治的社会才有所处的根基。二是多元所有制成分共存,原因分析分析血块的人员在不同所有制单位、不同行业之间流动,我们我们我们都歌词 的交往土办法、工作土办法、分配土办法都所处了重大变化。我们我们我们都歌词 的独立性增强,在追求个体价值实现的同时又关注与民生相关的公共利益。多元的交往土办法和活动土办法,又使我们我们我们都歌词 彼此以较为宽容的心态来看待各种价值观差异,多元、宽容的氛围在社会层面逐渐老出。三是党的十一届三中全会以来,民主政治与法制建设尽管还有你这名尚待改进之处,但毕竟有了重大发展。遍及全国农村和城市偏离 街道社区的直接选举,催生了基层人民群众的民主意识法制意识和人权意识,整个社会对公正的法制环境的要求也随着民主政治的发展而日益强烈,如,从自从1989年颁布行政诉讼法以来,我国各级人民法院受理的一审行政案件机会超过一百多万件。中国的政治文化正在逐步所处变化。四是在高科技时代,随着互联网的普及,传播介质的发展变化,使公民广泛参与政治生活成为机会。近年来的刘涌案、圆明园防渗膜事件、虎跳峡水电站等等著名事件,都受到了网友见面见面 的强烈关注而成为公众舆论的中心。尽管我们我们我们都歌词 对那些事情的看法至今仍有争议,但互联网在其中起到作用却是没能 人争议的。截至5006年8月底,中国博客作者规模已达17500万。“互联网友见面见面 主”成为中国公民跨越光阴里限制参与公众事务的突出特性,成为中国公民论坛。那些条件,确实还不到原因分析分析老出另另一个多性成长期的句子的句子期期期的句子特性的公民社会,但大约还还都能否 原因分析分析老出公民社会的雏形。

  上述请况表明,恰恰是改革开放,促成了现代公民社会的萌芽与发育。

  当然,机会社会制度和文化传统的区别,无论现在还是将来,中国的公民社会的表现形式完全总要机会和西方一样。但在不同的表现形式下仍然老出了你这名类同的特性:

  首先,民间组织的初步发育。中国的民间组织在1976年后恢复活动。1989年在民政部门登记的不到4446个。但随着市场经济的发展和民主政治的发展,民间组织开始英语 英语 了“爆发式增长”(《民间组织的勃兴折射社会生态变迁》,人民网5004年12月18日)。到5004年,全国经过民政部门登记的社会团体14.2万多个,民办非企业单位 12.4万多个,基金会1500多个,共计2十五万多个(参见5004年3月19日新华网;5004年12月11日《北京青年报》)。但这仅仅是经过正式登记的组织。确实,社会上还所处着血块的、机会种种原因分析分析未经登记的民间组织。比如,农村季节性较强的各种學會,甚至有草莓學會、西瓜學會等等;各种各样的养殖學會,如养貂學會、养猪學會等等。那些學會大多具有服务性质,基本上属于“松散联盟”性质。基层干部说那些组织还是“初级阶段”,意即发育程度不高,但毕竟是民间自发形成的组织。仅以山东日照开发区为例,累似 的學會、组织因不需登记,无确切统计数字,据估计大约有“百八另一个” (5004年9月24日与日照开发区北京路街道党委座谈记录)。仅另另一个多开发区完全总要没能 数字,全国有哪几只累似 的纯粹民间意义的组织就难以计数了。须要指出的是,机会政治经济发展不平衡,各地请况有很大差异,你这名地区很少有自发的民间组织。

  民间组织的发育请况不仅要看其数量,更重要的是看其相对独立性。中国的民间组织,除去含有明显官方色彩组织外,真正发端于社会中的民间组织,大多具有社会性、非盈利性和公益性,有的只是 群众的自我服务组织。那些组织组织组织结构的自治程度有相当大的不同。在山东日照市开发区,所处“初级阶段”的各种各样的學會是真正意义上的“民间”组织,当地干部说“我们我们我们都歌词 不做任何干预,完完全总让你们我们我们都歌词 我该人操作”,“完完全总要自愿的,我该人组织,我该人管理”( 5004年9月24日与日照开发区北京路街道党委座谈记录)。再如著名的由企业家们组成的SEE生态學會,也是典型的公益性民间组织。

  其次,公民的自治程度。衡量自治程度是一件复杂的事情,不仅要土办法法律的规则来判断,须要土办法我该人在实践中的自我感知来判断。在中国社会,自治程度的外在表现集中在另另一个多方面:一是公民还还都能否 自主选用我该人的管理者,二是还还都能否 对关系我该人切身利益的事物自主抉择。从第另另一个多方面来看,到目前为止,主要表现在农村和城市社区等基层单位对直接管理者的选举。在农村,全国大多数地方机会实现了数百万村委会干部由上级指派、任命,到由村民群众直接选举产生的平稳过渡。在城市,偏离 地实现了社区对居委会等的直选。从第另一个方面来看,在你这名地方的农村,村里的“大事小情”(5005年10月赴张家港调研记录)皆由村民代表或村民大会讨论通过。在山东日照市下辖的你这名区县,村里的你这名大事,由全体村民公决,大偏离 村庄实行村务公开,财务公开。村级财务公开是由乡镇政权统一推行的,含有政府主导的原因分析分析,目的是为了便于群众监督,补救村级腐败。在苏南新兴的农村社区,事关集体的事情也往往由村民大会或村民代表会议决定。你这名重大事情,往往是村党支部提出议案,再交由村民表决(实际上是半自治)。

  第三,参与公共决策。近几年,来随着民主开放程度的增强和公民意识的觉醒,你这名民间组织开始英语 英语 对你这名社会那些的什么的问题作出反应。如怒江13级水坝工程,虎跳峡“一库八级”梯级水电站,都遭到了你这名环保组织的反对或质疑,并在互联网上掀起了巨大的反对声浪,最终影响了决策。当前,社会对教育、医疗改革的普遍关注,事实上是由民生那些的什么的问题而引发的公民对公共事务的参与诉求。互联网上数以千万计的搏客们,以我该人的独特土办法参与着与我该人有关和无关的事务。

  第四,公民的自我管理程度。机会政治经济发展不平衡,社会基层群众的自我管理程度亦有重大差异。浙江宁波西邬街道力邦社区是自我管理达到较高水准的典型。力邦社区始建于5001年,最初是当地政府为方便吸引投资而专为外来民工建立住宅区。为了还还都能否 长期经营下去,政府决定以企业土办法运作,将90%的产权归于力邦公司。该公司最初以传统的行政管理土办法进行管理,对于民工中的不良行为动辄以罚款等土办法处分,造成了管理者与外来民工的严重对立情绪。在你你这名局面下,管理方决定把传统的组织资源与群众自治结合起来,建立了党团组织,同时实行真正的群众自治,即“外来人管理外来人”(5005年8月8日在宁波力邦社区座谈记录)。意想不到的是,在你你这名理念下,各种团体纷纷涌现,有志愿者队伍,有以补习文化课为主的,有以学习电脑为主的,甚至有“精致生活社”,远足俱乐部,就连逛街爱好者也成立了逛街俱乐部。那些团体实行彻底的自治,均由群众自我管理,社区管理方只是 在群众力所不及的请况下作你这名协调、帮助工作。力邦社区管理的最大特点只是 形成了民工广泛参与机制。该社区老出了前所未有的和谐。内蒙阿拉善SEE學會的项目运作中,也是由群众我该人选用项目,自我管理,自我监督。实践证明,凡是真正由群众参与而完全总要名义上参与的民间组织或建设项目,因自身利益的推动,其自我管理完全总要相当的水准。当然,被动地等待英文他人赞助、管理水平低下的事例也还还都能否 找到。这同样是“初级阶段”的反映。

  第五,志愿者组织的发展。志愿者组织的发展,并完全总要新鲜事,但在中国,志愿者服务、志愿者组织的兴起,是与公民社会的雏形一道老出的新鲜事物,在有一种意义上也还还都能否 看作是具有相对独立性的社会自我服务的有一种表现。中国志愿者组织有各种各样的类型。第有一种是由党组织推动建立的。如上海市志愿者學會,机会成为上海市最大的社会团体。你你这名团体有较为复杂的网络:横向有市民寻访团、各区县志愿者學會、社区志愿者服务总队、志愿者服务分队等;纵向有上海市专业志愿者學會下设的青年志愿者學會、职工志愿者學會、家庭志愿者學會、国际交流志愿者总队、计划生育志愿者总队等(《上海志愿者活动调查》,人民网5002年9月27日,记者郝洪)。第二种类型,是由传统意义上的群众团体(如共青团、妇联等)推动建立的青年志愿者组织,“巾帼志愿者”组织,等等。第有一种类型,即完完全总要民间建立的,(点击此处阅读下一页)

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