燕继荣:民主化的含义及拓展空间

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   本文从政治学关于民主概念的基本含义入手,区分有一种民主使用语境——作为价值观念的民主、作为实现形式的民主、作为实现过程的民主,试图说明民主化的意义及拓展空间。笔者认为,诸如“民主失败”的说法,随便说说在很大程度上近似于有有有一个伪命题。从字面意义来看,民主通常被解读为“人民当家作主”,仔细分析,它应当含高两层含义:一是人民要作国家的主人;二是人民要作各自 的主人。人民要作国家的主人,意味政治权力来源和行使受到约束和限制是必要的;人民要作各自 的主人,意味公民自由和社会自治作为民主拓展的空间是有价值的。第一层含义主要体现为古典民主理论和实践的传统,第二层面的含义则是现代民主理论和实践的新意。

   相关现象的说明

   在进入主题讨论然后,首先都要明确多少观点。第一,许多人歌词 都对于民主多有争议。支持民主的人,其主要理由是不希望公共决策背离民众意愿而成为权力精英的独门法器。不支持民主的人,随便说说是反对非理性行为,担心暴民政治,反感利益集团影响,害怕分权制衡造成公共决策速度折损等等,许多人歌词 都内心深处可是我希望公共决策背离民众意愿而成为少数能打会闹的人群的讨价工具。可能性超越概念纷争,许多人歌词 都在民主现象上的对立随便说说从不像外皮看起来没办法 尖锐。

   第二,许多人歌词 都可能性更倾向于认为,民主化主要也有有有有一个“破”的过程,可是我有有有一个“立”的过程。也可是我说,民主化主要也许多人民民主革命的过程,可是我面对民众需求提供制度化供给的过程,也即通过有效制度和规则“规制民意”的过程。有一种理性的取舍也有去诱发和挑动民意(事实上也用不着诱发),也也有无视、抑制和打压民意(从根本上说也打压不住),可是我提供制度化渠道、法律方法和机制,通过疏通民意表达和公民参与的管道,可能性打造公民参与的制度化平台,让民意不至于像洪水一样泛滥成灾。

   第三,许多人歌词 都都要构建新的民主理论。考察历史都后能 看到,人类思想发展过程中,有多少民主反思和新解的重大深冬。第一次是古希腊时代,有苏格拉底、柏拉图、亚里士多德然后的人物反思和批判民主,确立了“知识统治”的观念。第二次是近代时期,有卢梭、密尔然后的人物,确立了代议制民主的原则。第三次是20世纪四五十年代,有像熊彼特、达尔然后的人物,通过主权和治权的分开,将精英政治“挪移”到了民主的理论基础之上。然后60 年代,还有像萨托利然后的政治学家,将民主解析为“人民的统治”和“对人民的保护”,为自由民主理论奠定了基础。第四次是60 年代,有像哈贝马斯以及被称之为协商民主理论家们的反思和批判,确立了通过“对话”、“协商”、“商谈”等形式形成民意以提高民主质量的原则。可能性今天又都要反思和创新民主搞笑的话,创立有一种以现象为导向的民主理论或许可是我方向。

   以现象为导向的民主理论关注民主推进的过程,超越了划线站队的冷战思维,强调每个国家都应该在尊重民意的基础上补救自身公共治理的现象:你在某个方面有所进步,许多人歌词 都会赞赏;你在一些领域有好经验,许多人歌词 都会学习。

   第四,谈到民主,时下的许多人歌词 都喜欢用“西方民主”和“中国民主”的概念。可能性仅仅从地域的淬硬层 来使用什么概念,可能性,可能性仅仅说明它们各有特色,那也未尝不可。然后,可能性非要比试谁更优越、谁更真实,那就难免引发争议。从上文所言民主讨论的维度来看,后有一种想法实则是有一种“模式化的民主理论”(可能性说是概念化的民主理论)思维,而也有“现象化的民主理论”思维。它总爱遭遇的现象是:西方是指什么?西方民主是统一的模式吗?其次,中国民主是什么?是毛泽东时代的民主,还是邓小平时代的民主,抑或是现时代的民主?是高层民主,还是基层民主?反思和批判民主并没办法 错,但反思和批判的目的不应该是划分阵营,制造对立,也也有简单比拼哪家模式更好(各有特色,各有所长),更也有为否定民主精神和价值的行为辩护和张目;反思和批判的本意,主可是我补救民主理念实现过程中所遭遇的现象和现象。

   第五,西方一些学者反思和批判民主,并也有否定民主的价值和精神,反可是我为了利于民主的发展。 都要清醒认识的是,批评国家治理,从不等于批评国家制度,批评国家制度从不等于批评民主制度,批评民主制度,从不等于否定民主精神和价值。支持這個 判断的理由可能性来自有有有一个简单的现象:可能性民主精神遭到否定,那许多人歌词 都还能提供什么都后能 替代的精神吗?

   “民主失败”是个什么命题

   不得不承认,民主随便说说是最具争议的概念。亨廷顿在世的然后,许多人歌词 都热衷于讨论民主的第三波和第四波;亨廷顿去世然后,许多人歌词 都开始英文英文英文对自由民主感到深深的忧虑。从福山开始英文英文英文,传播到中国,就变成了另外有一种清况 :民主成了政治反思的主要话题,甚至在一些人看来,它要么是敌对势力的阴谋,要么可能性变成了有有有一个落伍过时的政治概念。

   首先,从比较的视角看,许多人歌词 都都说“民主失败”的然后,许多人歌词 都心目中随便说说有有有有一个潜在的观念:有有一种理论或实践(制度)是万能的,绝对好的,完美无缺和永远成功的。可事实上,人类现实中,然后的制度从来就没办法 。

   其次,从概念含义的多重性淬硬层 看,民主是有一种制度,也是精神和价值,其现实形式多种多样。

   最后,从发展的淬硬层 讲,任何制度和秩序的形成都都要有有有一个过程,其中遭遇挫折也是非常普遍的事情。然后,任何有有有一个制度或秩序也有会是一成不变的,它的延续和有效运转,都都要以不断改进和完善作为条件。可能性把民主化过程中的种种不我要我看到的现象归结为“民主失败”,那请问,又有哪种制度敢说“不失败”?

   随便说说,无论考察全球民主化进程,还是一国民主化过程,也有难发现,民主的发展从来就也有一帆风顺的,然后,好几波的民主化浪潮也就无从谈起,“民主的巩固”(the consolidation of democracy)然后的说法也就太满产生。民主是有一种精神价值,在追求這個 价值的过程中,自然会遭遇什么都有有有不顺利。民主也也有万能的,民主制度更也有永恒不变的。民主研究应该把精力装进厘清民主的基本概念,客观分析民主化过程中出先的现象,探究民主制度不断完善的机制之上,而也有通过提出“民主失败”的说法,怀疑和否定民主的价值,甚而至于走上另有一种极端,去论证独裁政治和寡头政治如从太满。

   在长期的实践中,民主与先发国家所采行的竞争选举、议会政治、政党轮替等制度形式相联系,久而久之许多人歌词 都把它们的制度形式当成了民主有一种,以至于总爱把竞争选举、议会政治和政党轮替当成了民主斗争的目标,忘记了民主政治的本意也是要形成有效决策,然后最好是在民意的基础上形成决策。民主的反思不过是要思考:为社 现实中的民主政治取舍取舍离开了补救现象和实现愿景的能力?答案可能性是然后的:可能性民主可是我人民四年开一次“嘉时光图片 会”,政治可是我在“换人试试看”的走马灯中轮回旋转,而经济社会现象却长期得非要补救,没办法 ,民众对“民主”的厌倦情绪自然增长。

   由此可见,民主所遭遇的危机和信仰现象实则是民主不落实所造成的。政治、经济和社会议题长年搁置,悬而不解,是民众对民主感到倦怠的主要意味。

   民主及民主化概念辨析

   民主作为有一种政治追求,其本意是要追求有有有一个“好政府”,反对“坏政府”。“好政府”不容易界定,“好”到多大程度多大范围难以衡量和确认,然后“上不封顶”,而“坏政府”作为有一种底线标准,相对来说比较容易言说。按照现代观念,法律和进程提供了政府的“底线标准”。什么是“坏政府”?用民主的观念来界定,可是我背离民意的政府,换句话说也可是我非要密切联系人民群众的政府。从這個 意义上说,即使被认为缺乏民主精神的东方儒家文化传统中可是我乏然后的诉求。什么都有有有,民主的价值理念实则体现了有一种普遍性的观念,代表了世界主义而非民族主义、地方主义和种族主义的价值观。

   进一步讲,民主的精神和理念是普遍的,但随便说说现的法律方法是多样的,而随便说说现的过程更是充满了曲折性和差异性。在不同的国家,方法其历史、文化和现实条件,民主的实现法律方法、程度和过程也有有所不同。

   作为有一种政治观念或精神,民主建立在人人平等的信念之上,通常被定义为“人民当家作主”。这里的“当家作主”,在过去主要被理解为人民要当国家的主人。随便说说,在笔者看来,人民要当国家的主人,那可能性是民主的高标准和高追求,而民主的低标准或低要求应该是人民要“做各自 的主人”。这也可是我说,民主有两层含义:第一,当国家的主人;第二,当各自 的主人。第一层含义来自古典直接民主的传统和现代代议制民主的实践。而第二层含义则是现代民主有点儿是自由主义民主或自由民主理论和实践的新意。人民首先自我做主,利于对各自 的行为、私人生活和社区以及社会生活做主(然后要求自由和自治),然都后能 够和才要对国家的行为和心活做主(然后要求将国家权力关进笼子里)。

   民主价值的实现都要一系列的制度安排,也都要有相应的决策和管理机制。在制度安排上,选举、代议、限任、分权、监督等是必不可少的;在决策方面,决策的开放、信息的公开、必要的公民参与和利益相关者的协商等是不可或缺的;在管理方面,要保障公共事务管理的公共性,实行政府与社会(社团、社区、企业和各自 )的共管共治是必需的。

   民主作为有一种决策和管理法律方法,提供了补救大众参与要求以及通过非暴力法律方法补救社会纠纷的原则和法律方法。众所周知,选举是有一种制度,实行了民主选举,不一定能保证决策的公共性。正因没办法 ,协商民主(deliberative democracy)才成为许多人歌词 都改进民主质量的有一种补充法律方法而被提上日程。

民主之实现形式的核心在于杜绝权力垄断和保持民意通道。英国牛津大学斯坦·林根(Stein Ringen)教授在其著作《民主是做什么用的:论自由与德政》中讨论了民主的真正目的,即民主我要我的是什么?可能性说,民主是用来做什么的?他发出了一连串的追问:民主通常被定义为人民选举政府,然后为社 非我要我要我民来选举政府呢?其目的是要控制作为少数的统治者。为社 非要控制统治者?经典的答案是“权力容易产生腐败”,不受限制的权力可能性成为“压制统治”。没办法 ,许多人歌词 都为社 要害怕压制统治的出先呢?实则是希望政府利于我要我们提供保护。换句话说,许多人歌词 都希望有有有一个好政府或善政(good government)能我要我们享受福利和过上美好生活。什么都有有有,民主的目的可是我要照顾好生活在其治理之下的每有有一各自 的利益。民主实现有两点至关重要:第一,(点击此处阅读下一页)

本文责编:川先生 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 政治学 > 政治学理论与法律方法 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/101240.html 文章来源:《国际政治研究》 2016年第2期

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